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                人民网点赞济南:创新“四维协同”机制 聚力“在泉城 全办成”
                发布日期:2019-11-25 18:25 信息来源:人民网
                信息来源:济南大发客户端下载门户网站
                浏览次数: 字体:【

                在全国首创省、市服务大厅一体√化运行服务模式;

                “拿地即开工、建成即使︽用”模式持续优化,工程建设项◢目审批系统实现“三级贯通、四级连接”,并在山东省率先上线运行;

                企业登记〓开办实行“政银合作”、“秒批秒办”,市区服务大厅实行周末“不打烊”,推行帮办代办服务......

                近一年来,山东省济南市连续推出行政审批服务创新举措,体现』了济南的审批速度和服务温度,“在泉城 全办成”品牌影响力不断提升,全市营商环境不断优化。这一切,都与济南实施审批服务“四维协同”机制密切相关。

                2018年12月,济南推行相对集中行政许可权改革,成立行政审批服务局。改革初始Ψ阶段,改革任务重、划转事项多,职能、权力、资源的重新配置,需要众多↘职能部门协同合作;内部更需加快业务整合、再造服务流程、强化业务协同。如何保障改革的顺利推进?济南「创新实施“四维协同”机制,形成业务、部门、层级和社会等四个维度的全方位协同配合机制,变审批服务“一家办理”为“多元服务”,努力打造“审批服务共同体”,形成了审批服务全市上下齐抓共管、协作联动的良好局面。

                强化业务协同,推进内部畅通

                相对于传统物理集中的服务中心模式,新体制具有事项集中、权力统一的体制优势。业务协同,将碎片化的业务进行业务单元整合,将单一∞时序、互为前置的流程再造为并联协同、无缝衔接的流程,将分散的服务内容、服务渠道加以集成,推进界面统一的体系化服务,尽快把新体制和制◆度优势转化为资源整合优势,进而转化为服务效能优势,最大※程度方便群众。

                今年以来,济南陆续将259项审批事项集中到行政审批服务局办理,2019年4月1日,正式开启“一枚公章管审批”。对划转的审批业务依据性质重新划分,形成了市场准入、工程建设、社会卐事务等八类服务项目,开展∴综合受理、分类审批、协同服务。

                在此基础上,以企业生命全∑ 周期、居民生命全周期的服务需求为依据,以“办好一件事”为目标,紧密衔接关联事项,推进集成式流程再造,实现“众泉汇流”,最大限度“减材料、减证明、减环节、减时限、减费用”。推行“1+N”服务套餐。强化服务集成,对企业申请审批△事项涉及的延续、变更等其他事项,整合成服务“礼包”,一体办理。同时设计多种 “专属套餐”,帮助企业“走直道、少绕弯”。

                通过流程优化实现业务协同,今年累计取消171个审批事项的183件ζ 证明材料,企业群众年可少提交证明材料3.6万余份。

                通过开展业务协同,审批服务方式得到不断优化。例如,设立帮办代办窗口,重塑内部联动机制,组建“窗口人员+业务处室专员∴”队伍,通过“关口前移、上门服务、提前介入”等方式,为重点领域、重点项目提供全程无偿帮代办服务,变“企业跑”为“我来跑”。

                强化部门【协同,推进横向联通

                推行相对集中行政许可权改革,需要“众志成城”。综合性服务流程再造离不开多部门配合,专业性较强的审批离不开部门支持,审管分离的风险需要共同面对。部门协同,通过联※席会议、联合发文、明晰权责、联审共管、信息联动等制】度化、技术性手段,构建▆审审协同、审管协同的共同体,防范新体■制新碎片化风险,实现跨部门的服务集成与流程再造,推进便民利企的深度优化。

                在商事登记制度改革方面,市场监管、审批服务、税务、公安等7部门,联合下发优化企业开办流程的实①施意见,企业登记全程电子化,实现“一日办结”。经公证机关公证,企业办理营业执照、社保登记、刻制印章、申领发票和银行开户五个环节,用时仅2.5小时。

                济南市住建部门和市审批服务部门通力合作,22个部门协同配合,深入推进工程建设项目审批改革。各部门共同研究制定改革实施方案,分类再造审◎批流程,优化提升“拿地即开工、建成即使用”审批模式。10月初,济南工程建设项目审批管理系统在山东省16个市地︾中率先实现上线运行,实现审批过〗程全覆盖、全流程数据资源共享。

                在济南,商事登记个体工商户开业登记和自然人独资有限公司、个人独资企业设立登记三类业务已经实现“秒批秒办”,建筑企业资质实现“秒用”。

                强化层级协同,推进上下贯通

                上下层级衔接不畅是制约改革█落地、服务√提升的突出问题。层级协同通过放权授权、统一标准、互联共通、共建共享等措施,理顺上下关系,发挥不同层级在宏观政策制定、监督考核与个性化服务等方面的不同优势;构建一体运◥行、协同联动的政务服务体系,提升政策执行力,为“跨层级、跨区域”的服务办理、“到前沿、到基层”的服务延伸提供有力的组织支撑。

                对上协同,首创省市政务服务大厅一体化运行。研究制定《山东省、济南市政务服务中心一体化运行实施方案》,将省级服务端口前移,交由济南市进行前台一窗受理。扎实做好整合资源、优化布局、人员培训、系统调试等工作,目前↓一体化运行已经进入实质运作。这种模式有效整合了省市两级资源,优化了服务功能,节省了行政成本和办事成本,在国内尚属首例。

                强♀化社会协同,推进多元融通

                践行合作治理理念,在转变政府职能、激发市场社会活力的基础上,主动探索政府与市场、与社会之间沟通♀参与、协商共治的多元渠道,推进多元主体良性互动、协同合作,倾听民声、问计于民、赋权于民,让民声民意成◤为服务创新不竭的动力和源泉,持续提升服务的敏锐性、精准性与回★应性,最快最好地增强群众获得感。

                开创“政银合作”服务新模式。与农行、工行、建行等48家银行合作,在银行网点设∮置企业登记代办点,一站式办结营业执照、公章刻制和银行开户等企业开办手续,目前已设立代办点56处,实现营业执照“多点办、就近办”。此外,加强与行业协会沟通,定期召开民营企业座谈会,及时了解企业需求。

                济南以“四维协同”机制为抓手,先后推出了一系列创新举措〇,促进了审批服务由“物理整合”到“化学融合”的转变,体制优势逐步转化为服务优势,充分体现了济南审批速度、服务温度,“在泉城,全办成”行政审批服务品牌逐渐深入人心,全市营商环境更加优▂化。今年以来,一大批世界500强及总@ 部项目注册落地,市场主体增速居全省第一,并且继续保持着迅猛∏增长的势头。济南改革热度指数紧跟北京、上海,位列全国第三,被评为“中国企业营商环境十佳城市”。


                编辑:时金

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